生意社3月12日訊　全國(guó)人大代表、齊魯石化總經(jīng)理常振勇日前透露，在自貿(mào)區(qū)談判中，中東、日本、韓國(guó)等都要求石化產(chǎn)品關(guān)稅降為零，一旦接受將對(duì)國(guó)內(nèi)石化產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展產(chǎn)生重大影響，因此他建議自貿(mào)區(qū)談判應(yīng)高度重視石化產(chǎn)業(yè)安全。

　　截至2009年底，我國(guó)已與31個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了14個(gè)自貿(mào)區(qū)，其中已生效的自貿(mào)協(xié)定8個(gè)，正在談判的自貿(mào)區(qū)6個(gè)。在已生效的中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)協(xié)議中，絕大多數(shù)石油石化產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅將在2010年前后降為零。

　　同時(shí)，中國(guó)-海合會(huì)自貿(mào)區(qū)協(xié)議已談判多年，我國(guó)內(nèi)地和臺(tái)灣地區(qū)ECFA(兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議)商談也在推進(jìn)，下一步還將推進(jìn)中-韓、中-日等自貿(mào)區(qū)談判，另有不少自貿(mào)區(qū)的談判意向。

　　“在這些談判中，對(duì)方都提出了石化產(chǎn)品關(guān)稅降為零的要求。”常振勇認(rèn)為，由于上述國(guó)家和地區(qū)是我國(guó)石化產(chǎn)品進(jìn)口的主要來(lái)源，一旦接受這些要求，將對(duì)國(guó)內(nèi)石化產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

　　“尤其是擁有絕對(duì)成本優(yōu)勢(shì)的中東石化產(chǎn)品大量進(jìn)入我國(guó)，將給國(guó)內(nèi)石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)‘雪上加霜’的影響，后果不堪設(shè)想。”常振勇說(shuō)，“中東(海合會(huì))石化工業(yè)發(fā)展迅猛，大量石化產(chǎn)品嚴(yán)重過(guò)剩，將對(duì)我國(guó)石化產(chǎn)品市場(chǎng)帶來(lái)巨大沖擊。”

　　中東(海合會(huì))地區(qū)憑借原料低成本優(yōu)勢(shì)，已成為世界乙烯工業(yè)投資最集中的地區(qū)。據(jù)報(bào)道，預(yù)計(jì)到2015年，海合會(huì)國(guó)家的聚乙烯、乙二醇和苯乙烯凈出口量將比2008年分別增長(zhǎng)97%、26%和144%；聚丙烯的凈出口量將達(dá)到2008年的3倍。

　　鑒于歐美、韓日等海合會(huì)國(guó)家的傳統(tǒng)出口市場(chǎng)較為成熟、需求增量小、產(chǎn)品檔次高，我國(guó)將是其大量過(guò)剩產(chǎn)品的主要目標(biāo)市場(chǎng)，這將對(duì)國(guó)內(nèi)石化產(chǎn)品市場(chǎng)造成巨大沖擊。

　　從近年來(lái)的實(shí)際情況看，海合會(huì)國(guó)家的石化產(chǎn)品低價(jià)拋售已對(duì)我國(guó)石化市場(chǎng)格局造成重大影響，其中2009年聚乙烯、聚丙烯和乙二醇的進(jìn)口增幅分別達(dá)到49%、102%和47%，產(chǎn)品價(jià)格普遍明顯低于當(dāng)期市場(chǎng)價(jià)。

　　常振勇認(rèn)為，如果接受這些石油石化產(chǎn)品零關(guān)稅協(xié)議，國(guó)內(nèi)石化產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將受到嚴(yán)重抑制，近半數(shù)乙烯裝置能力可能停產(chǎn)，與之相關(guān)的上游煉廠(chǎng)生產(chǎn)、下游產(chǎn)品加工及勞動(dòng)就業(yè)等也將受到嚴(yán)重影響。

　　海合會(huì)國(guó)家乙烯工業(yè)的發(fā)展主要是以當(dāng)?shù)亓畠r(jià)而豐富的天然氣及輕烴為原料，加上裝置規(guī)模大、技術(shù)水平高(與跨國(guó)公司合資)，在全球范圍內(nèi)具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。中東地區(qū)的乙烯、聚乙烯、乙二醇生產(chǎn)成本僅為我國(guó)的20%-30%，聚丙烯成本稍高但也只有我國(guó)的75%。

　　“若實(shí)行石化產(chǎn)品零關(guān)稅，必將助推海合會(huì)石化產(chǎn)品大量進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)。”常振勇透露，據(jù)有關(guān)部門(mén)預(yù)測(cè)，到2015年中東地區(qū)聚乙烯、乙二醇、聚丙烯、精對(duì)苯二甲酸等石化產(chǎn)品對(duì)我國(guó)的出口量合計(jì)將可能達(dá)到1682萬(wàn)噸，比2008年增長(zhǎng)3.5倍。

　　分析認(rèn)為，以上情況的發(fā)生將導(dǎo)致國(guó)內(nèi)乙烯裝置開(kāi)工率降至54%左右，使國(guó)內(nèi)46%的乙烯產(chǎn)能(1000多萬(wàn)噸/年)、數(shù)千億元資產(chǎn)閑置，并可能引發(fā)為其提供原料的配套煉油能力約1.5億噸/年無(wú)法正常生產(chǎn)(按石腦油的乙烯收率32%、煉廠(chǎng)石腦油產(chǎn)率11%計(jì))。

　　“生產(chǎn)能力的閑置將引發(fā)勞動(dòng)就業(yè)受到嚴(yán)重影響。”常振勇透露，僅中國(guó)石化就可能影響33萬(wàn)人員就業(yè)和生活保障。此外，相關(guān)配套服務(wù)業(yè)、下游產(chǎn)品加工業(yè)也將受到巨大影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，投資100億元的乙烯項(xiàng)目將帶動(dòng)600億元相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響將比對(duì)乙烯產(chǎn)業(yè)的影響大6倍。

　　常振勇表示，相關(guān)配套服務(wù)業(yè)和下游企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)國(guó)內(nèi)石化產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)。國(guó)內(nèi)石化產(chǎn)業(yè)一旦失去主導(dǎo)地位，下游企業(yè)的原料供應(yīng)安全和價(jià)格決定權(quán)將被進(jìn)口產(chǎn)品控制，下游企業(yè)將遭受深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。

　　“如果實(shí)行石化產(chǎn)品零關(guān)稅，國(guó)內(nèi)石化企業(yè)的利潤(rùn)空間將受到嚴(yán)重?cái)D壓，石化產(chǎn)業(yè)將陷入全面虧損，造成國(guó)家財(cái)政收入的巨大損失。”常振勇透露，據(jù)不完全測(cè)算，因海合會(huì)石化產(chǎn)品大量進(jìn)口，2015年國(guó)內(nèi)石化產(chǎn)業(yè)當(dāng)年的銷(xiāo)售收入將損失約2130億元(假設(shè)石化產(chǎn)品價(jià)格、人民幣兌美元匯率保持2008年水平不變)，國(guó)家財(cái)政收入將減少156億元，其中關(guān)稅收入減少96億元、增值稅減少60億元。

　　“如果在自貿(mào)區(qū)談判中無(wú)條件接受石化產(chǎn)品零關(guān)稅的要求，將使我國(guó)石化產(chǎn)業(yè)腹背受敵，影響國(guó)內(nèi)石化產(chǎn)業(yè)安全。”常振勇建議，從我國(guó)石化產(chǎn)業(yè)實(shí)際出發(fā)，在有關(guān)自貿(mào)區(qū)尤其是中國(guó)-海合會(huì)自貿(mào)區(qū)談判中，堅(jiān)持合理的談判底線(xiàn)和補(bǔ)償方案。

　　《兩會(huì)訪(fǎng)談錄》由經(jīng)濟(jì)觀(guān)察網(wǎng)和新浪財(cái)經(jīng)共同推出，將在兩會(huì)期間，與兩會(huì)代表對(duì)話(huà)，傾聽(tīng)兩會(huì)聲音，反映民生問(wèn)題。